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2018-06-22 02:50 来源:九华网 作者:徐慧编辑:郭娜 [评论][投诉][发帖][投稿]

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终结行政审批“万里长征”,

企业所盼,园区发展所需

新常态下,中国经济从要素驱动、投资驱动转向创新驱动;创新成为企业的动力之源、创新之本。企业通过科技创新抢占先机,做大做强。然而在某种程度上,有些行政审批迟滞了企业的创新速度,成长进程。

一度有人将行政审批称之为“万里长征”。广州在行政改革之前,广州市政协委员曾展示了行政审批“万里长征图”:长4.4米,经过20个委、办、局,53个处、室、中心,100个审批环节,盖108个章,缴36项行政收费,需799个审批工作日。这样的行政审批效率让不少企业在科技创新、扩大产能诸方面“起了个大早赶了个晚集”,与产业先机失之交臂。在湘潭经开区,尽管管委会以“三个服务”为理念,推出了全程代办等一系列服务,但是与园区高速发展的形势,与企业做大做强的迫切要求还有差距;如何能让高效率审批成为常态,是企业的期盼。

从园区层面来讲,行政审批提质是开发区作为经济前沿、改革先锋的使命与担当,也是加快发展所需。

湘潭经开区党工委书记孙银生表示,全国经开区从1984年开始创办已经32年了,从三十多年的发展来看,园区都存在一个共同特点,都成为各个地区经济发展主要推动者、改革开放先行者,取得了较好成效。但是经过三十多年的发展,目前全国园区都明显出现了行政化、区域化、均衡化这三个方面特点,行政化是指园区运行机制、体制越来越像一级政府;区域化是指园区不仅要发展工业,而且要搞城市建设,要处理各类社会民生事务;均衡化是指过去园区有很多特有的优惠政策,但随着规范管理的需要,这些政策正趋向均衡化。正是因为在这种新变化下,过去园区经济推动主要功能开始下降,特别是去年以来,所有园区几乎均成为新常态下工业结构调整最大的冲击区,普遍增速都从过去30%以上降到了10%左右,经济承载功能、改革探索功能在弱化。

在这种背景之下,湘潭经开区积极推进园区系统性改革,希望通过体制的变革来推动园区效率的提高,实现园区再创业,改变过去行政化趋势,真正回归到高效率园区服务机制体制上来。

80项审批一窗办

55个事项一个章

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  如改变依靠数量扩张的传统工业化模式,构建资源利用效率高、生态环境影响小、以技术创新为主要驱动的新型工业体系;适应主要矛盾转化,创造更多绿色低碳的新供给,推动绿色成为发展普遍形态,成为新业态、新技术、新动能的重要来源。(完),  第四届中国经济社会理事会第五次会议当日在北京举行。作为中国工业节能与清洁生产协会会长,并曾担任中国节能环保集团公司董事长,王小康在会上作大会发言时指出,当前中国污染防治攻坚战的主要目标是遏制住环境污染的蔓延势头,重点是解决气、水、土污染,以及农村人居环境的突出问题,难点是如何构建治理体系。为更好发挥政府主导作用和企业主体作用,针对难点问题,要在上述四方面作出努力。,  中国经济社会理事会理事、国家发展和改革委员会能源研究所研究员韩文科建议,建设资源节约、环境友好的绿色发展体系,需要从发展理念、模式路径、制度政策等方面持续探索和创新。

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